国-州-地方，澳大利亚只有3级zf

2025-09-10

澳大利亚的三级zf

• 地方zf（Local Government）
  • 类似中国的“县/镇”的功能，但更自治。
  • 主要管辖 社区事务：本地道路维护、垃圾清理、图书馆、公园、社区设施、部分建筑审批等。
  • 单位叫 City Council / Shire Council，比如“City of Melbourne”。
• 州 / 领地zf（State / Territory Government）
  • 澳大利亚有 6 个州 + 2 个领地。
  • 权力非常大，管理 教育、医疗、警察、交通（非联邦高速）、土地规划 等。
  • 各州有自己的议会和州长（Premier）。
• 联邦zf（Federal Government）
  • 管辖全国性事务：外交、国防、移民、货币、贸易、国家税收。
  • 设在堪培拉（Canberra）。
  • 由总理（Prime Minister）领导。

也就是：联邦（国家） -> 州（类似于省）->local（类似于县或县级市）。

三级各司其职，而不是上级管下级

联邦zf，也就是国家zf，只管大框架，外交、军事、发行货币、移民等；其它大部分事情归州（类似于省）zf管，而local则像个县zf，它只是垃圾清运、图书馆运营、老年护理中心运营、公园运营、小的道路的修建运营。

有些活儿，有重叠，比如说警察。联邦级有警察，各个州有自己的警察，归州zf管，local完全不管警察。联邦警察肯定是只查大案子，其它所有案子都归州警察管。所以每个州的盗窃、抢劫，联邦层面基本插不了手。

另外像税收，有的税归联邦收，有的税归州里收，每个房子每要交的地税则归local收，这个地税主要用于垃圾清运、道路维护等等。

还有其它一些事情也会有交叉，比如道路，国家级干线由联邦负责修，州负责维护，州干线则全部由州里负责，生活区的一些小路则由local负责了。

总而言之，他们三者，有不同的分工，而不是上下级管理。再说了，三级zf的领导班子不是由上级任命的，而是在这三级里，各自有议会，相应领导班子在相应议会里用票产生。既然不是上级任命，自然各级领导不听上一级领导，也是正常的事情了。

有名有实无权的区

我拿我所在的墨尔本华人比较多的区来讲解，大家就明白了。我家所在的二级zf叫维多利亚州，所在的三级zf叫白马市（Whitehorse）。白马市有市长，有自己的议会，算是管理体系里最末一级了。但白马市底下其实有15个区（suburbs)，他们分别是：

• Blackburn（布莱克本）
• Blackburn North（布莱克本北）
• Blackburn South（布莱克本南）
• Box Hill（博士山）
• Box Hill North（博士山北）
• Box Hill South（博士山南）
• Burwood（伯伍德，部分区域属于 Monash 市）
• Forest Hill（森林山）
• Mont Albert（蒙特艾伯特）
• Mont Albert North（蒙特艾伯特北）
• Nunawading（纳纳沃丁）
• Surrey Hills（萨里山，部分区域属于 Boroondara 市）
• Vermont（弗蒙特）
• Vermont South（弗蒙特南）

每个区就像国内的一个镇，或者一个街道，每个区有自己的学校、图书馆、社区中心、公园、购物中心等等，但唯独没有自己的区zf，区领导，区公务员。区里所有管理工作都由city里来做。

另外，生活在澳大利亚时，大家相互交流时，或者给别人留地址时，一般不会提到你是哪个city的，而只是说你是哪个区的，比如说

这个地址是Victoria州下的，Allansford区的Great Ocean路5331号。这里city名字甚至都没出现在地址里，有些新移民来到澳大利亚，可能在很多年里都不知道自己是哪个city的，只知道自己是哪个区的。这点与中国区别比较大。刑天大叔现在住在Vermont South，有住在附近的朋友吗？

墨尔本是个什么鬼？

曾有国内朋友让我代他收个网上的快递，我给他我的地址，类似于这样的：

19 Hawthorn Road Burwood East VIC 3151

朋友说，你住在墨尔本，为什么地址中没有Melbourne？这里跟大家解释一下，墨尔本到底是个什么概念。

狭义的墨尔本

狭义的墨尔本就是一个city，跟Whitehorse并列的city，维多利亚州最繁华的中心地带的小部分属于这个city of melbourne，也就是说，广义的墨尔本的一部分市区是狭义的墨尔本。

（图中红色虚线框起的位置是city of Melbourne）

广义的墨尔本

广义的墨尔本，则指city of Melbourne以及邻近的30个city，都属于墨尔本地区。包括city of Whitehorse。

（图中红色虚线框起的位置是广义的Melbourne）

这有点类似于上海市区与大上海的关系了，我曾在上海松江住过，我们松江人民去上海市区，有时会说，我今天要去上海了。到了晚上，我们在市区里会说，我们要回松江了。

这么少的管理级别为什么能行？

咱们中国有：国家>省>地级市>县市>乡镇（街道）>村（居委会）7大层级，而澳大利亚居然只用3个层级。澳洲用3个层级管理全国，它有哪些技巧呢，刑天来澳大利亚才4年不到，个人粗浅的看法是这样的：

重复机构特别少，各司其职；

一切政策都公布在网站上，自己查询；

用邮件、网站等方式代替面对面沟通；

许多事情zf都不管，无为而治；

许多事情商业化，比如澳大利亚邮局；

从来没跟zf打过交道

刑天大叔一家来墨尔本4年了，印象里，我们从来没跟zf公务员打过交道。

>>注册公司时，我们准备好资料给会计，他们寄出资料，公司就注册好了；

>>考驾照，去路局（类似于交管局）测下视力，他们再派个考官做个路考；

>>我在完成移民手续时，也是提交资料寄到某个地方就完事了；移民局会再通知>>我们去某个体检中心，做个体检。

>>买车时，在4s店登录个人信息，交钱，4s店他们给我车牌，给我买保险；

>>买房时，跟律师、会计提交资料，他们替我填表格，寄资料；

>>孩子读书时，也只需要去学校提交资料即可。

从来没有公务员来我们家对我们这些外国人核查身份，或者调查什么东西，也就从来没跟他们打过交道。到现在都不知道我们白马市的办公大楼在哪里……