国-州-地方，澳大利亚只有3级zf

2025-09-10

澳大利亚的三级zf

地方zf（Local Government）
- 类似中国的“县/镇”的功能，但更自治。
- 主要管辖 社区事务：本地道路维护、垃圾清理、图书馆、公园、社区设施、部分建筑审批等。
- 单位叫 City Council / Shire Council，比如“City of Melbourne”。
州 / 领地zf（State / Territory Government）
- 澳大利亚有 6 个州 + 2 个领地。
- 权力非常大，管理 教育、医疗、警察、交通（非联邦高速）、土地规划 等。
- 各州有自己的议会和州长（Premier）。
联邦zf（Federal Government）
- 管辖全国性事务：外交、国防、移民、货币、贸易、国家税收。
- 设在堪培拉（Canberra）。
- 由总理（Prime Minister）领导。

也就是：联邦（国家） -> 州（类似于省）->local（类似于县或县级市）。

三级各司其职，而不是上级管下级

联邦zf，也就是国家zf，只管大框架，外交、军事、发行货币、移民等；其它大部分事情归州（类似于省）zf管，而local则像个县zf，它只是垃圾清运、图书馆运营、老年护理中心运营、公园运营、小的道路的修建运营。

有些活儿，有重叠，比如说警察。联邦级有警察，各个州有自己的警察，归州zf管，local完全不管警察。联邦警察肯定是只查大案子，其它所有案子都归州警察管。所以每个州的盗窃、抢劫，联邦层面基本插不了手。

另外像税收，有的税归联邦收，有的税归州里收，每个房子每要交的地税则归local收，这个地税主要用于垃圾清运、道路维护等等。

还有其它一些事情也会有交叉，比如道路，国家级干线由联邦负责修，州负责维护，州干线则全部由州里负责，生活区的一些小路则由local负责了。

总而言之，他们三者，有不同的分工，而不是上下级管理。再说了，三级zf的领导班子不是由上级任命的，而是在这三级里，各自有议会，相应领导班子在相应议会里用票产生。既然不是上级任命，自然各级领导不听上一级领导，也是正常的事情了。

有名有实无权的区

我拿我所在的墨尔本华人比较多的区来讲解，大家就明白了。我家所在的二级zf叫维多利亚州，所在的三级zf叫白马市（Whitehorse）。白马市有市长，有自己的议会，算是管理体系里最末一级了。但白马市底下其实有15个区（suburbs)，他们分别是：

Blackburn（布莱克本）
Blackburn North（布莱克本北）
Blackburn South（布莱克本南）
Box Hill（博士山）
Box Hill North（博士山北）
Box Hill South（博士山南）
Burwood（伯伍德，部分区域属于 Monash 市）
Forest Hill（森林山）
Mont Albert（蒙特艾伯特）
Mont Albert North（蒙特艾伯特北）
Nunawading（纳纳沃丁）
Surrey Hills（萨里山，部分区域属于 Boroondara 市）
Vermont（弗蒙特）
Vermont South（弗蒙特南）

每个区就像国内的一个镇，或者一个街道，每个区有自己的学校、图书馆、社区中心、公园、购物中心等等，但唯独没有自己的区zf，区领导，区公务员。区里所有管理工作都由city里来做。

另外，生活在澳大利亚时，大家相互交流时，或者给别人留地址时，一般不会提到你是哪个city的，而只是说你是哪个区的，比如说

这个地址是Victoria州下的，Allansford区的Great Ocean路5331号。这里city名字甚至都没出现在地址里，有些新移民来到澳大利亚，可能在很多年里都不知道自己是哪个city的，只知道自己是哪个区的。这点与中国区别比较大。刑天大叔现在住在Vermont South，有住在附近的朋友吗？

墨尔本是个什么鬼？

曾有国内朋友让我代他收个网上的快递，我给他我的地址，类似于这样的：

19 Hawthorn Road Burwood East VIC 3151

朋友说，你住在墨尔本，为什么地址中没有Melbourne？这里跟大家解释一下，墨尔本到底是个什么概念。

狭义的墨尔本

狭义的墨尔本就是一个city，跟Whitehorse并列的city，维多利亚州最繁华的中心地带的小部分属于这个city of melbourne，也就是说，广义的墨尔本的一部分市区是狭义的墨尔本。

（图中红色虚线框起的位置是city of Melbourne）

广义的墨尔本

广义的墨尔本，则指city of Melbourne以及邻近的30个city，都属于墨尔本地区。包括city of Whitehorse。

（图中红色虚线框起的位置是广义的Melbourne）

这有点类似于上海市区与大上海的关系了，我曾在上海松江住过，我们松江人民去上海市区，有时会说，我今天要去上海了。到了晚上，我们在市区里会说，我们要回松江了。

这么少的管理级别为什么能行？

咱们中国有：国家>省>地级市>县市>乡镇（街道）>村（居委会）7大层级，而澳大利亚居然只用3个层级。澳洲用3个层级管理全国，它有哪些技巧呢，刑天来澳大利亚才4年不到，个人粗浅的看法是这样的：

重复机构特别少，各司其职；

一切政策都公布在网站上，自己查询；

用邮件、网站等方式代替面对面沟通；

许多事情zf都不管，无为而治；

许多事情商业化，比如澳大利亚邮局；

从来没跟zf打过交道

刑天大叔一家来墨尔本4年了，印象里，我们从来没跟zf公务员打过交道。

>>注册公司时，我们准备好资料给会计，他们寄出资料，公司就注册好了；

>>考驾照，去路局（类似于交管局）测下视力，他们再派个考官做个路考；

>>我在完成移民手续时，也是提交资料寄到某个地方就完事了；移民局会再通知>>我们去某个体检中心，做个体检。

>>买车时，在4s店登录个人信息，交钱，4s店他们给我车牌，给我买保险；

>>买房时，跟律师、会计提交资料，他们替我填表格，寄资料；

>>孩子读书时，也只需要去学校提交资料即可。

从来没有公务员来我们家对我们这些外国人核查身份，或者调查什么东西，也就从来没跟他们打过交道。到现在都不知道我们白马市的办公大楼在哪里……